核心提示：習(xí)近平總書記在十九大報告中提出：要實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
第十二屆健康與發(fā)展中山論壇、2017年吳階平醫(yī)學(xué)獎頒獎大會將于11月9-10日在我市舉辦。本屆中山論壇將以“健康中國，灣區(qū)先行”為主題，在健康中國2030和粵港澳大灣區(qū)等政策利好下，將聯(lián)合吳階平醫(yī)學(xué)基金會，通過舉辦模擬醫(yī)學(xué)論壇、腫瘤精準(zhǔn)治療論壇、健康醫(yī)療信息化論壇、生物醫(yī)藥國際合作圓桌峰會，探討加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)城市在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的深度合作，將在創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式、前沿醫(yī)療技術(shù)研究與應(yīng)用、粵港澳和國際創(chuàng)新資源對接、健康產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面積極探索，先行先試，為“健康中國”的發(fā)展抒寫灣區(qū)樣本，為我國健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展做出示范。
健康產(chǎn)業(yè)借力“旋風(fēng)計(jì)劃”
今年3月，根據(jù)《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目扶持資金管理暫行辦法》（又稱“旋風(fēng)計(jì)劃”），國家健康基地新引進(jìn)的8個項(xiàng)目全部通過專家評審，至此，國家健康基地申報的第一、二批“旋風(fēng)計(jì)劃”項(xiàng)目共獲得專項(xiàng)扶持資金達(dá)3.2億元，“旋風(fēng)計(jì)劃”推動一批優(yōu)質(zhì)健康醫(yī)藥項(xiàng)目落戶中山集聚發(fā)展。
一期項(xiàng)目撬動社會增資30億元。“旋風(fēng)計(jì)劃”于2013年8月底正式啟動，中山市政府旨在通過實(shí)施旋風(fēng)計(jì)劃，整合全市資源促進(jìn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速集聚與創(chuàng)新發(fā)展，提出了通過實(shí)施旋風(fēng)計(jì)劃引進(jìn)一批健康醫(yī)藥龍頭企業(yè)項(xiàng)目落戶中山，推動一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥在中山注冊和生產(chǎn)，促進(jìn)一批本土健康醫(yī)藥企業(yè)兼并重組或設(shè)立中山總部的工作目標(biāo)。
“旋風(fēng)計(jì)劃”實(shí)施的首年，健康基地招引了騰飛基因、康源基因等13個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)22.7億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后可新增年產(chǎn)值56.2億元；促進(jìn)了星昊藥業(yè)等8個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，增資總額5.15億元；促成安士制藥等6個項(xiàng)目完成兼并重組，重組標(biāo)的額近2億元；推動廣東九州通等6家企業(yè)在火炬高新區(qū)設(shè)立總部。
二期引進(jìn)7個高科技項(xiàng)目。2016實(shí)施的第二輪旋風(fēng)計(jì)劃，健康基地共有七個項(xiàng)目提出扶持申請，包括：中源順創(chuàng)POCT診斷項(xiàng)目、中昊藥業(yè)1.1類新藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、明峰256排CT項(xiàng)目等，這批新引進(jìn)項(xiàng)目的一個共同點(diǎn)是科技含量高，企業(yè)都掌握新藥或醫(yī)療器械細(xì)分領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)品市場前景廣闊。中昊藥業(yè)國家1.1類新藥苯烯莫得軟膏項(xiàng)目獲國家十二五新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)支持，明峰醫(yī)療256排CT項(xiàng)目獲國家科技重點(diǎn)項(xiàng)目支持。
通過政府扶持資金的專項(xiàng)投入，加速了國內(nèi)外創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和高水平創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果落地中山，充實(shí)和完善了健康醫(yī)藥各細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，并有望推動中山在蛋白抗體藥、基因測序與診斷、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等領(lǐng)域形成全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
“基金+金融”帶來“杠桿效應(yīng)”
基金的最大優(yōu)勢在于其“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，通過母、子基金傳導(dǎo)放大，吸引帶動金融資本和社會資本增加投入，借助資本的支持和多資源整合，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展。
——政府股權(quán)投資資金引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增速。明峰醫(yī)療和和佳醫(yī)療都是近幾年落戶國家健康基地的企業(yè)，明峰醫(yī)療主要研發(fā)、生產(chǎn)CT、MRI、PET/CT、PET/MR等影像產(chǎn)品，其256排CT已獲國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助5000萬元；和佳醫(yī)療則主要生產(chǎn)醫(yī)用數(shù)字影像設(shè)備、醫(yī)用氣體設(shè)備等產(chǎn)品。以這兩家高科技企業(yè)為代表，目前健康基地正在打造高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備及核心部件產(chǎn)業(yè)化平臺。2016年，明峰醫(yī)療獲得了政府1億元的股權(quán)投資資金，和佳醫(yī)療則獲得了共計(jì)2.1億元的省經(jīng)信委股權(quán)投資資金和廣東粵建珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金股權(quán)投資資金。有了這些資金的支持，明峰華南總部將承擔(dān)256排CT、64排PET-CT的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計(jì)到2020年明峰醫(yī)療全域產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，稅收3億元；和佳醫(yī)療將在中山實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、腫瘤微創(chuàng)治療設(shè)備、醫(yī)用氣體設(shè)備等高端醫(yī)療設(shè)備系列產(chǎn)品及配套耗材的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)上述產(chǎn)品1000臺套的生產(chǎn)能力。
——政府引導(dǎo)基金撬動產(chǎn)業(yè)規(guī)模幾何式增長：目前，健康基地正積極籌備成立火炬健康產(chǎn)業(yè)投資基金�；饘�先期成立規(guī)模為2.5億元的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會資本成立規(guī)模不少于12.5億元的產(chǎn)業(yè)子基金，以財政資金為杠桿，放大資金使用倍數(shù)，充分利用產(chǎn)業(yè)基金的項(xiàng)目評判、吸引投資、招商引資三大功能，通過3年時間，引導(dǎo)園區(qū)新增50億元的投資規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造項(xiàng)目招引的資本競爭力。火炬開發(fā)區(qū)也專門出臺了《創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，鼓勵和引導(dǎo)各類型基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并規(guī)定政府將以最高不超過參股創(chuàng)業(yè)投資基金的20％出資引導(dǎo)。
截止2016年底，全國政府引導(dǎo)基金規(guī)模已超3.6萬億元，比2015年增長138%。發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，正日益成為各地政府招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要抓手。
——專業(yè)投融資團(tuán)隊(duì)一對一服務(wù)企業(yè)發(fā)展：為更好的服務(wù)企業(yè)，健康基地結(jié)合多年資本運(yùn)營和服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，于今年成立了中山市健康科技產(chǎn)業(yè)基地投資管理有限公司，公司注冊資金1000萬元，配備了10名金融專業(yè)全職服務(wù)人員，其中5人具有基金從業(yè)資格。健康基地投資管理有限公司的成立，標(biāo)志著健康基地?fù)碛辛藢I(yè)的資本運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，專業(yè)從事產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)資本金融服務(wù)。目前，火炬開發(fā)區(qū)已落戶17支股權(quán)投資基金和6個股權(quán)投資管理企業(yè)，投資資金規(guī)模達(dá)到39億元。健康基地投資管理公司將通過管理火炬健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用政府引導(dǎo)資金撬動社會資本倍數(shù)級投入、篩選優(yōu)質(zhì)健康醫(yī)藥創(chuàng)新項(xiàng)目資源與園區(qū)企業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)資本擇商、資本扶商，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
構(gòu)建多層次金融體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幾何式增長
以政府資金為引導(dǎo)，健康基地與社會各界資本合力，共同組建了天使、股權(quán)、并購、海外等產(chǎn)業(yè)基金，通過創(chuàng)新各類型金融工具和產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資方案，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)幾何式增長。
——中山健康產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。于2011年成立的中山健康產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金是中山市首支行業(yè)基金，基金總體規(guī)模4―5億元。幾年來，健康產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金共投資了園區(qū)企業(yè)康方生物、康源基因等項(xiàng)目。在中山健康產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的天使輪投資支持下，康方生物日前已完成B輪3億元投資，落戶5年來估值已超過20億元。
——吳階平健康產(chǎn)業(yè)投資基金：2016年11月舉辦的健康與發(fā)展中山論壇上，吳階平健康產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金正式成立，基金重點(diǎn)投資吳階平醫(yī)學(xué)獎項(xiàng)目、醫(yī)藥創(chuàng)新獎項(xiàng)目和基金會渠道的優(yōu)質(zhì)成果項(xiàng)目，包括投資域外優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并引導(dǎo)落戶中山，以加快吳階平醫(yī)學(xué)基金會獲獎項(xiàng)目及優(yōu)質(zhì)成果在中山的孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)中山健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。截止今年6月，基金共投資健康基地園區(qū)企業(yè)繆特斯、瑞光康泰、騰飛基因、仲景醫(yī)療等，投資總額達(dá)到近億元。
