沒有互補性的協(xié)作，即便兩者之間的產(chǎn)業(yè)契合度明顯，即便依靠行政干預(yù)，也往往會顯得力不從心或竿不見影。
無論如何，以“經(jīng)濟協(xié)作”的名義來推進中山產(chǎn)業(yè)進步升級，推動中山城市改革向前，仍是我們每一個生活在這座城市中人們的福蔭。而作為一介子民，我們也更愿意在這樣的洪流中經(jīng)受洗禮，得到恩惠。
在提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，中山市打破行政區(qū)域限制，實施從行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟協(xié)作區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變發(fā)展，并邁出了關(guān)鍵性一步。
為推進中山健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這一支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不久前，中山市以火炬區(qū)的國家健康基地和南朗鎮(zhèn)的華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城為實施主體，以華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城園區(qū)為經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，實行雙方各擔其責共同建設(shè)該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式。
中山市的這一舉措，實現(xiàn)了不同區(qū)域間具有類似經(jīng)濟形態(tài)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。翻開該市區(qū)域協(xié)作的戰(zhàn)略篇章發(fā)現(xiàn)，近年來中山市緊鑼密鼓推進的“珠中江”一體化，其精髓就在于“求大同而有所得”（引自市委書記、市人大常委會主任薛曉峰在去年6月舉行的“珠中江區(qū)域緊密合作第三次聯(lián)席會議”的講話內(nèi)容）。不同城市之間各種發(fā)展資源進行互補和滲透，進而實現(xiàn)利益共享，這是利民惠民的大好事。而火炬區(qū)和南朗鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟協(xié)作，是“珠中江”一體化的縮小版本，其直接的能動性在于，將帶動火炬開發(fā)區(qū)和南朗鎮(zhèn)，尤其是國家健康基地和華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城之間在資本、人才、技術(shù)、土地、經(jīng)濟信息和經(jīng)濟管理等多種生產(chǎn)要素上的流動和滲透。其當中的內(nèi)在關(guān)系，是互相替代和相互補充的有機結(jié)合。雙方在借助這諸多生產(chǎn)要素的直接流動與重新合理的組合配置中，自然而然也就達成了兩者之間經(jīng)濟協(xié)作的目的，從而讓“華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城園區(qū)”的建設(shè)更快的惠及兩地，更好的福澤蒼生。顯然，中山市的這一舉措，是一個頗具卓識的遠見性創(chuàng)舉！
眾所周知，在推進市域經(jīng)濟一體化的進程當中，中山市在全國地級市中是“首開先河”。中山的這種發(fā)展理念改變的不單是該市長期以來專業(yè)鎮(zhèn)突出各自畫地為牢的單一發(fā)展模式，最重要的，是避免了同區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化發(fā)展及競爭。其戰(zhàn)略價值，也不單是經(jīng)濟上的發(fā)展，在建設(shè)“幸福中山”、“和美中山”的宏圖偉略下，“一盤棋”式的發(fā)展理念顯得迫切而彌足珍貴。從這個意義上說，中山市的“經(jīng)濟區(qū)協(xié)作”發(fā)展部署，其利在當前，而功在千秋。
然而，任何好的事物均有它的兩面性�！敖�(jīng)濟區(qū)協(xié)作”讓中山找到了經(jīng)濟發(fā)展的支點，這意味著中山市將有不少鎮(zhèn)區(qū)將走進“經(jīng)濟合作”的洼地。在今年8月26 日召開的第六屆中山論壇新聞發(fā)布會上，中山市副市長唐穎就華南現(xiàn)代醫(yī)藥城經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的建設(shè)表示，“火炬開發(fā)區(qū)與南朗鎮(zhèn)簽署‘共建經(jīng)濟協(xié)作區(qū)’，是市委市政府率先進行的試驗�！北妼＜乙舱J為，在火炬開發(fā)區(qū)與南朗鎮(zhèn)的合作中，雙方的合作模式、GDP 考核、稅費分配、管理權(quán)責等等問題需要一一厘清；而在起步階段，市委市政府整合的還只是當前中山普遍存在的“有土地的沒項目，有項目的沒土地”的常規(guī)性難題。
單就火炬開發(fā)區(qū)與南朗鎮(zhèn)的合作而言，除了客觀上的區(qū)位優(yōu)勢讓兩鎮(zhèn)走得更近之外，筆者以為，兩鎮(zhèn)建立的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)本身就有著天然的合作淵源。南朗鎮(zhèn)黨委書記劉銳濠在接受媒體采訪時曾表示，火炬開發(fā)區(qū)和南朗鎮(zhèn)建立經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，將會形成資源共享利益雙贏的局面。而國家健康基地有關(guān)負責人也稱，南朗鎮(zhèn)華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城從項目策劃、立項到起步建設(shè)，基本由健康基地擔綱完成，加上健康產(chǎn)業(yè)基地與華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城之間天然的產(chǎn)業(yè)裙帶關(guān)系，走在一起當是天地之設(shè)。
對于雙方后期的合作模式及計劃步驟，盡管健康基地表示“仍在摸索”，但是健康基地有良好的招商理念和服務(wù)優(yōu)勢，而南朗鎮(zhèn)中藥城園區(qū)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)空間，雙方優(yōu)勢互補，相互聯(lián)合可謂“珠聯(lián)璧合”，這對于中山市健康產(chǎn)業(yè)的深度挖潛也具有深刻意義。
但是南朗鎮(zhèn)與火炬區(qū)的這種好姻緣不一定在中山市其他鎮(zhèn)區(qū)都這么好找。華南中藥城和健康基地這種“歡快好合”的特殊性，在中山市境內(nèi)的其他鎮(zhèn)區(qū)看來，顯得有些另類。比如中國燈都古鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點發(fā)展的LED 產(chǎn)業(yè)，在中山市的其他鎮(zhèn)區(qū)都有不同程度的發(fā)展，而且還頗具規(guī)模；另外中山的古典家具產(chǎn)業(yè)，在大涌鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有強勢發(fā)展且都有各自的品牌理念和運作模式。雖然這些鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色相近，但其內(nèi)在的協(xié)作關(guān)系表現(xiàn)的只是一般。在筆者看來，中山市實施“一盤棋”式的經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展模式，重點應(yīng)在考量各協(xié)作區(qū)之間的互補性，比如地緣之間、產(chǎn)業(yè)之間、人才之間、管理之間等等。沒有互補性的協(xié)作，即便兩者之間的產(chǎn)業(yè)契合度明顯，即便依靠行政干預(yù)，也往往會顯得力不從心或竿不見影。
不過時至今日，中山市的“經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”模式卻深得世人期許�；鹁骈_發(fā)區(qū)和南朗鎮(zhèn)的攜手進展順利，已落戶健康基地園區(qū)的世界500強制藥企業(yè)諾華山德士公司，其中國銷售中心已選址南朗鎮(zhèn)的華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城。另據(jù)媒體報道，中山市的第二個經(jīng)濟協(xié)作區(qū)也已浮出水面，由阜沙鎮(zhèn)與南頭鎮(zhèn)為核心的“中山市家電產(chǎn)業(yè)升級示范園區(qū)”已邁入建設(shè)初期。
所以無論如何，以“經(jīng)濟協(xié)作”的名義來推進中山產(chǎn)業(yè)進步升級，推動中山城市改革向前，仍是我們每一個生活在這座城市中人們的福蔭。而作為一介子民，我們也更愿意在這樣的洪流中經(jīng)受洗禮，得到恩惠。
（作者就職于國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地）
互補性“經(jīng)濟協(xié)作”利在當前功在千秋
發(fā)布時間：2011-11-14
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